全市深化機關作風整頓優化營商環境行業亂象專項整治工作方案
發布時間：2020-05-25
〔2020〕2號
關于印發《全市深化機關作風整頓優化營商環境行業亂象專項整治工作方案》的通知
市委各部委、中省市直各有關黨組（黨委），各縣（市）區作風整頓領導小組辦公室：
現將《全市深化機關作風整頓優化營商環境行業亂象專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
牡丹江市深化機關作風整頓領導小組辦公室
2020年5月22日
全市深化機關作風整頓優化營商環境
行業亂象專項整治工作方案
按照《2020年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》要求，為加強疫情防控，有序推進復工復產，維護企業群眾正當權益，進一步規范行業綜合治理，嚴厲打擊整治民生領域、重點行業亂象，凈化行業環境、促進健康發展，現制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對我省的重要講話重要指示批示精神，根據省委、市委深化機關作風整頓優化營商環境工作部署要求，突出問題導向、目標導向、結果導向，聚焦民生領域、重點行業侵害群眾利益的突出問題，堅持精準整治，從具體人、具體事入手，注重落細落小落具體；堅持系統整治，注重以上率下、以下看上，統籌設計、一體推進；堅持開門整治，聽取群眾意見、歡迎群眾監督，以群眾的所感所獲檢驗整治成效；堅持長效整治，從政策和制度層面著力破解滋生不良作風、制約治理能力提升的深層問題，形成常態長效、防止反彈回潮，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。
二、整治內容
聚焦黨中央和省委巡視、市委巡察發現的重點問題，主題教育期間檢視查擺出的突出問題，企業群眾反映強烈的痛點問題，三年來作風整頓查而未改、禁而不絕的難點問題，集中整頓漠視侵害群眾利益等最直接、最現實的問題。
?。ㄒ唬┲φ蚊撠毠苑矫嫱怀鰡栴}。重點是：貫徹落實精準脫貧政策速度慢、效果差，“拍腦門”決策，前期缺論證、后期少跟進、監督走過場，扶貧項目建設進展慢、資金支出慢，建成后效益低甚至成包袱；重形式、輕落實，頻繁調度、反復布置，加重基層負擔；市、縣（市）區、鎮（鄉）責任感、緊迫感層層遞減，松勁懈怠，重視程度、工作力度明顯減弱。（責任單位：市扶貧開發工作辦公室）
?。ǘ┲φ涡l生健康方面突出問題。重點是：醫療衛生服務質量不高，看病貴依然突出，“紅包”“回扣”問題時有發生；公共衛生應急能力有待提高，專項資金使用、項目管理不規范，工作“跑粗”；醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革工作有欠缺，大病保險報銷時間長；不規范收費、大處方、過度治療；定點醫療機構和零售藥店騙取醫療保障基金；民營醫療機構違規違法執業、超范圍診療。（責任單位：市衛生健康委員會、市醫療保障局）
?。ㄈ┲φ问称匪幤贩矫嫱怀鰡栴}。重點是：特殊時期醫用物品、食品以次充好，不明碼標價，哄抬價格；醫藥、保健食品虛假宣傳、違規銷售；食用油、果蔬、禽蛋、肉類等生活必須食品添加有害成分、違法違規加工生產；特色品牌冒牌混牌，個別龍江特色農產品問題較多；“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”取締不力。（責任單位：市市場監督管理局）
?。ㄋ模┲φ谓逃矫嫱怀鰡栴}。重點是：學前教育普及普惠水平有待提升，義務教育校園安全管理存在隱患；在職教師違規收受學生家長禮品、禮金，“微腐敗”問題仍然存在，利用教師身份謀取利益、有償補課，校外培訓學校違規招生、辦學不規范，中小學及教師承擔與教書育人無關的不合理工作負擔過多。（責任單位：市教育局）
?。ㄎ澹┲φ蚊裾矫嫱怀鰡栴}。重點是：在社會救助評定、惠民物資發放中門難進、臉難看，不擔當、不作為，吃拿卡要、推脫梗阻及“關系?！薄叭饲楸！钡刃袨槿詴r有發生；惠民政策落實不精準，特殊困難群體存在“脫?！焙汀奥┍！钡痊F象；民政專項資金撥付慢，重復發放；殯葬服務管理不規范。（責任單位：市民政局）
?。┲φ巫〗ǚ矫嫱怀鰡栴}。重點是：老舊小區改造緩慢，“棚戶區”逾期未回遷安置還有存量；房地產違規建設、手續不全、“爛尾樓”項目等歷史遺留問題較多；物業管理收費不規范，服務不達標、維修不及時；供暖質量不達標，投訴處理滯后；城市管理水平不高，泊車難、不便民，居民小區、背街小巷環境衛生差，破損廣告修復清理不及時，早市撤市清理不及時；住房租賃中介機構發布虛假房源信息、違規收費、惡意克扣押金租金，“黑中介”擾亂市場秩序。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市城市管理綜合執法局）
?。ㄆ撸┲φ谓煌ǚ矫嫱怀鰡栴}。重點是：火車站、客運站等樞紐周邊交通秩序較亂，黑車攬客、無證運營問題較多，出租車行業服務規范性較差；人行道機動車輛違停、殘疾人非法營運問題突出；法治意識淡薄，執法不公；重管制輕服務，一線工作人員服務態度生冷硬橫，業務能力不強，對新業態新事物學習了解不夠。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）
三、方式方法
?。ㄒ唬╅_展行業自查。堅持刀刃向內、自我革命的精神，對標中央部署，特別是習近平總書記關于本行業本系統的重要講話、重要指示批示精神，對表省委、市委要求，對照群眾最急最憂最盼，對接高質量發展需要，全面檢視本行業突出問題。從群眾最不滿意的地方改起、最受益的事情抓起，以一個個具體問題的解決，推動作風環境改善。
?。ǘ嵭猩舷侣搫?。注重系統同步整改提升，全程一個標準推動整治、一把尺子改進作風，既從市級層面全面考慮、科學設計，將先進理念、工作標準、業務規范向全系統推廣、科所站隊普及，又主動發現基層具體問題，反推單位系統行業癥結，整合力量、綜合施策，做到發現一個漏洞、解決一類問題、優化一個機制、固化一套制度，實現上下互動、部門聯動、齊抓共管的工作格局。
?。ㄈ┌l動社會監督。積極暢通舉報渠道，設置行業亂象專項舉報電話和信箱，運用大數據等現代化手段，廣泛征集線索，精準發現問題。主動接受媒體監督，對“民心網”等新聞、網絡媒體中群眾反映的各類問題主動跟進、及時解決。公開晾曬整治成果，定期在媒體、實體大廳等向群眾通報專項整治情況，接受群眾評判。
?。ㄋ模┏B暗訪督辦。開展高頻次、全覆蓋暗訪，不打招呼、不發通知，直奔現場、直面亂象，重點掌握整治工作進展及存在漏洞，強化日常管理，倒逼各級干部履職盡責、真抓實改。建立督辦機制，對多次反映不解決、釀成重大信訪事件、產生惡劣影響的事項，具體督促、一線指導、跟蹤問效。對在專項整治中發現的違法違規行為要依法依規嚴肅查處、堅決打擊，發現一起、查處一起，曝光一批漠視侵害群眾利益的典型案件，處理一批不擔當不作為的黨員干部，形成持續警示震懾。
四、有關要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各黨委（黨組）要在有序推進復工復產工作中統籌抓好行業亂象專項整治，把專項整治作為解決群眾操心事、煩心事、揪心事的重要抓手，切實扛起主體責任。主要領導要親自掛帥、靠前指揮，通過“走流程”親身體驗大廳窗口、公共服務、內部流程，把工作抓實抓細抓落地。各重點專項整治任務責任單位要牽頭抓總，抓好統籌推進、督辦落實等工作，本系統整治專項工作方案、重點督辦事項處理結果報全市深化機關作風整頓領導小組辦公室備案。
?。ǘ┙㈤L效機制。要進一步加強制度設計，針對行業亂象整治發現的共性問題，堵塞漏洞、完善制度機制；針對沒有具體政策要求的整治任務，抓緊研究、把準政策界限；針對多部門聯合協作的整改工作，明確分工、建立協同機制，為強化行業監管、發揮整體合力提供支撐。要把專項整治作為提升干部治理能力和制度執行力的重要載體，苦練內功本領，保障行業規范健康發展。
?。ㄈ┝湫问街髁x。專項整治要以發現、解決侵害群眾利益問題為出發點和落腳點，不能以影像資料、新聞報道、表格數字等衡量工作成效，防止過度留痕、“作秀”、走過場等形式主義。對搞表面整改、虛假整改、紙上整改以及虎頭蛇尾、敷衍塞責的，從嚴查處并通報批評。
?。ㄋ模┘訌娸浾撘龑?。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、新媒體等，全方位、多角度對各部門的工作進展、經驗做法和取得成效進行跟蹤報道，注重報道先進經驗、強化示范引領，營造良好的輿論氛圍。
