2019年全市深化機關作風整頓優化營商環境責任分工方案

為深入貫徹全市改作風優環境抓發展工作會議精神，確保《2019年全市深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》安排落細落實、落地見效，制定本責任分工方案。

一、領導小組辦公室

負責落實領導小組議定事項，組織實施全市深化機關作風整頓優化營商環境工作，承擔重大會議、重大活動統籌協調，重要文件、整體方案制定審核，突出問題、典型案件問責通報。

1. 綜合協調組：一是綜合協調、督促指導全市深化機關作風整頓優化營商環境工作，圍繞工作部署收集信息、反映動態、綜合調研，承擔有關領導同志講話起草、會議活動安排、方案意見制定、小組文件校核，以及日常服務保障。二是調研指導各縣（市）區、各市直單位組織開展作風整頓工作，深入落實全市深化作風整頓優化營商環境工作重點任務。三是指導縣（市）區持續苦練內功增強本領，加強“基本業務+”建設，加大督學督考力度，提高專業能力。

2. 監督問責組：一是成立專項督查組，開展明查暗訪，受理辦理反映干部作風方面問題（涉及破壞經濟發展環境問題轉市營商環境監督局辦理），查辦其他各組移交線索。二是運用監督執紀“四種形態”嚴肅查處問責。三是市級每季度集中通報作風整頓反面案例，督促各縣（市）區每季度至少通報一批反面案例。四是跟蹤督辦“雪城亮劍·電視問政”反饋問題整改。

3. 宣傳報道組：一是協調配合開辦“雪城亮劍·電視問政”欄目，指導協調各縣（市）區新聞媒體做好相關配合工作。二是充分運用多種形式，加大對內對上的宣傳報道力度。在重要節點策劃報送一批對上宣傳報道選題，著力宣傳我市的重點工作和重大活動，為全市改作風、優環境、抓發展營造良好輿論氛圍。三是在領導小組的統一安排部署下，開展正反兩方面的典型宣傳。

市直機關工委負責推進實施市直單位作風整頓工作。負責推進實施市直單位加強“基本業務+”建設，督學督考增強本領的工作。市委編辦負責持續深化事業單位改革。

二、形式主義官僚主義整治專項組

負責開展形式主義、官僚主義專項整治，協調督促《中共牡丹江市委印發〈關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作方案〉的通知》（牡發〔2019〕3號）落實。

1. 監督問責組：承擔辦公室職能，負責整體統籌，側重市、縣（市）區專項整治工作；

2. 市委辦公室：市委辦公室負責政策不落實、文山會海、多頭檢查系統清理；

3. 市委組織部：負責重復考核考評、“政績工程”“形象工程”集中清理；

4.市直機關工委：負責市直單位專項整治工作。

三、法治環境專項組

組織指導政法機關深化作風整頓優化營商環境工作，集中學習宣傳貫徹《黑龍江省優化營商環境條例》，深化司法體制改革，開展法治環境專項整治，懲治破壞營商環境犯罪，整治政法隊伍突出問題，優化法律服務，保護市場主體合法權益，營造公平正義的法治環境。

1. 市委政法委：承擔辦公室職能，牽頭負責開展法治環境專項整治，持續深化司法體制改革。

2. 各政法單位：按照各自職責，推進落實法治環境專項整治和司法體制改革各項任務，學習宣傳貫徹《黑龍江省優化營商環境條例》。

四、營商環境專項組

做好《黑龍江省優化營商環境條例》組織實施、監督檢查工作，開展營商環境專項整治，加快推進政務服務“一網、一門、一次”改革、商事制度改革、工程建設項目審批制度改革，全面推進政務服務標準化便利化，加強市級重點招商引資項目落地保障工作；建立營商環境考核評價機制，治理政府失信違諾，健全政企溝通機制，實行涉企政務信息公開制度，推動投資營商環境整體優化。

1. 市營商環境建設監督局：承擔辦公室職能，牽頭負責開展營商環境專項整治。一是做好《黑龍江省優化營商環境條例》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于重塑營商新環境的意見》組織實施、監督檢查等工作，建立營商環境考核評價機制，健全優化營商環境制度體系。二是全面推進政務服務“一網、一門、一次”改革，固化“四零”承諾服務創建成果，建立全市統一政務服務熱線電話、一號響應企業群眾訴求。三是全面梳理政府、國家公職人員法院判決和仲裁裁決敗訴案件，整治政府失信違諾問題。

2. 市委統戰部：負責健全政企溝通機制，實行領導干部日常聯系企業制度，構建“親”“清”新型政商關系。

3. 市政府辦公室：負責加大涉企政務信息公開力度，通過線上線下方式及時向社會公布新制定的涉企政策、新推出的便企政務服務事項等。

4. 市發改委、市工信局、市住建局：負責規范水熱氣電訊公共服務行為，不斷提升公共服務水平。

5. 市財政局、市稅務局：負責落實減稅降費政策，督促惠企政策落地生根。

6. 市經合局、市商務局、市營商環境建設監督局：負責整治招商引資項目落地難。

7.  市營商環境建設監督局：負責整治政府失信違諾問題。

8. 市市場監督管理局、市營商環境建設監督局：負責推進商事制度改革，壓縮企業開辦、注銷時間。

各專項組實行組長負責制，對領導小組負責并匯報工作；根據承擔任務，制定專項推進方案，細化責任分工；加強與省委各專項組的聯系聯絡，加大對下的分類指導。各牽頭單位在專項組領導下開展工作。領導小組辦公室充分發揮好協調服務作用，為各專項組在溝通配合、行文辦會等方面提供支持，保障工作運轉、形成工作合力。