關于加快推動東寧—琿春 快速鐵路項目建設的建議

   
                                                               關于加快推動東寧—琿春快速鐵路項目建設的建議


    代表了21萬東寧市群眾和企業家們的廣泛心聲和迫切呼聲的東寧—琿春快速鐵路項目已推動多年，現根據當前推動基礎設施補短板總體部署和國家每年8，000億元鐵路建設投資導向，就進一步加快推動東寧—琿春快速鐵路項目建設提出如下建議，僅供決策參考。
    一、加快東寧—琿春鐵路建設的重要意義。東寧市是國家“一帶一路”倡議“中蒙俄經濟走廊”橋頭堡和樞紐城市之一，加快完善基礎設施互聯互通“最后一公里”，推動東寧—琿春鐵路項目建設，對擴大對東北亞開放合作、興邊富民、黑龍江省借港出海通道建設意義重大。一是有利于促進東北區域經濟循環特別是東邊道沿線發展。2018年綏芬河、東寧和琿春三個口岸均被列為國家物流樞紐承載口岸。東琿鐵路的實施將進一步促進綏芬河、東寧、琿春區域對俄羅斯、對朝鮮和日韓兩個資源、兩個市場資源要素流通，形成規模、形成集聚，同時促進黑吉遼三省東部城市循環暢通、協調發展，逐步形成真正的循環暢通的東北亞經濟貿易格局，基礎設施互聯互通和物流運輸大提速極其迫切。二是有利于深化黑吉兩省省際合作。為貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和視察東北時的重要指示精神，吉林省與黑龍江省2018年啟動戰略合作，特別明確了加快已規劃的兩省間高鐵、高速公路建設，推動基礎設施互聯互通，目前沈陽—長白山—佳木斯高鐵已經開工建設。吉林段預測客流量年七千萬人，我省正在東琿鐵路沿途規劃建設“最美331旅游廊道”，極大地宣傳黑龍江、牡丹江旅游，東琿鐵路開通必將帶動中俄邊境游，促進與吉林旅游穿點成線，形成獨特的整體的邊境旅游風景線，進一步推進黑龍江、吉林兩省旅游產業發展。三是有利于鞏固提升興邊富邊成效。東寧市目前是牡丹江地區唯一一個沒有通鐵路的城市，作為邊境口岸城市，域內資源、人員外流趨勢比較明顯，產業發展交通瓶頸制約嚴重，與當前黨中央和國家深入實施興邊富民行動，加快基礎設施建設，促進穩邊興邊不相適宜?！按蛲线叺馈币殉蔀橛騼热罕?、邊貿企業、外來客商的強烈期盼，是真正的重大民生工程。
    二、東寧—琿春鐵路建設的重要依據。一是國家層面推進。國家為推進“一帶一路”倡議“六廊六路多國多港”基礎設施互聯互通框架加快形成，在“中蒙俄經濟走廊”綏芬河東寧琿春區域建設了哈牡綏高鐵和長吉琿高鐵，規劃了東寧至琿春（含其后通道綏芬河至東寧）快速鐵路。2017年12月由中鐵武漢院牽頭匯同黑吉省政府，申請將該項目列入十三五中期修改項目，吉林省政府同意并積極開展工作，黑龍江政府同意十三五期間進行深入研究，可列入十四五期間建設。目前，東寧至琿春鐵路項目已經列為國家中長期計劃、國家興邊富民十三五規劃、哈長城市群規劃的鐵路項目、振興東北十三五規劃鐵路。2020年9月國鐵集團牽頭在哈爾濱召開了東北地區“十四五”鐵路建設項目研究會，確定了綏陽至東寧鐵路改造項目，即東琿鐵路后通道建設項目。二是省級層面重視。省委書記張慶偉同志在兩次全省鐵路項目專題推進工作會議上強調加快推動東寧—琿春鐵路建設。黑龍江省政府支持綏東試驗區建設的若干政策明確了東寧—琿春鐵路項目建設責任。
    三、加快東寧—琿春鐵路建設的主要建議。東琿鐵路項目已經到了啟動實施的成熟階段，應綜合考慮促進暢通東北東邊道沿線發展，積極推進省級以上層面推動實施該項目。一是建議爭取省級層面積極與吉林省政府溝通協調，向中國鐵路總公司經濟規劃院推薦東寧—琿春鐵路項目（含其后通道綏芬河至東寧），確保列入國家“十四五”建設規劃的重點工程。2021年是“十四五”開局之年，應立即啟動項目前期工作。二是建議申請黑龍江省發改委聯合中鐵武漢院、吉林省鐵路處、國家虎豹公園管理局進行專題研究，確定人虎和諧共生發展的理念，確定加快東琿鐵路建設是唯一快速通過保護區的最佳手~ 4 ~段。將新建東寧至琿春鐵路納入國家虎豹公園基礎設施建設規劃，要樹立早建比晚建好、一次擾動比多次擾動好的虎豹保護意識。三是建議爭取省市鐵路建設領導小組將該項目列入2021年全省百大項目、重點啟動項目，協調吉林省及我省各相關部門重點組織研究、專班推進。積極協調中國鐵路總公司哈爾濱分公司、沈陽分公司推進該項目，力爭國鐵總公司和國家發改委支持該項目盡快組織實施，納入國家的投資計劃，盡早開工建設。四是建議市政府積極推進東琿鐵路項目實施，盡快打通東邊道“斷頭路”，促進沿線物流運輸循環，進而促進沿線市場要素、經濟貿易大循環，助力經濟快速恢復。（東寧市征集辦提供，聯系人：毛志國 電話： 18745389224）


                                                                                                                       建議人：周振海
                                                                                                                       單 位：東寧市政府
                                                                                                                       職 務：市長
                                                                                                                       黨 派：中共黨員
                                                                                                                       電 話：0453-36706