關于公開征求《牡丹江市公共資源交易 信用評價管理辦法（試行）》（征求意見稿） 意見的公告

　　第一章總則

　　第一條?為進一步加強我市公共資源交易領域信用評價體系建設，完善守信激勵和失信懲戒機制，增強公共資源交易當事人誠實守信、依法交易意識，維護市場公平競爭環境，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于創新政府配置資源方式的指導意見>的通知》（中辦發〔2016〕75號）、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《優化營商環境條例》（中華人民共和國國務院令第722號）、《公共資源交易主體信用評價實施指南》（GB/Z41465-2022）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條?本辦法適用于進入牡丹江市公共資源交易平臺參加交易活動的公共資源交易當事人信用評價與管理。

　　公共資源交易當事人：中介代理（招標代理機構、拍賣機構、產權交易機構等）、項目響應方（投標人、供應商、競買人等）以及評標（評審）專家。

　　本辦法適用于全市政府采購、工程建設項目招投標、國有土地使用權及礦業權的招標、拍賣、掛牌、國有產權的轉讓出租等。

　　第三條市發改委負責協調指導信用評價工作，各行政監管部門按照職責分工，對各自領域、行業信用評價工作進行監督管理。

　　市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）作為全市公共資源交易服務部門負責推進公共資源交易領域信用評價體系建設，并具體開展公共資源交易信用評價的日常記錄和考評工作。

　　第四條?公共資源交易信用評價工作應維護社會公共利益和公共資源交易當事人的合法權益，遵循公開、公平、公正、合法、安全、及時、準確、共享的原則。

　　除涉及國家秘密、國家安全和依法應受保護的商業秘密、個人隱私外，公共資源交易信用評價信息應當向社會公開。

　　第二章信用評價管理

　　第五條?交易中心根據信用評價的評分細則對公共資源交易當事人行為進行信用評價。

　　第六條信用評價實行每項目一評、動態管理，信用評價結果實行動態記分制，信用評價2年為一個周期，周期內動態累計評價。

　　第七條?交易中心發現的違反法律法規及有關規定的行為，應報送至有關行政監管部門，由行政監管部門依法處理；交易中心對記錄的公共資源交易當事人的不規范行為，經信用評價后，應在信用評價信息平臺公示。公示內容為交易當事人名稱、所在項目名稱、具體不規范行為。公示期為3個工作日，經公示無異議，計入信用評價信息系統。

　　第八條?交易中心建立統一的信用評價信息系統。

　　第九條?交易中心定期對信用評價分值進行匯總，并將信用評價情況報送至牡丹江市營商環境建設監督局。

　　第三章信用評價方法

　　第十條公共資源交易當事人信用評價基礎分值為100分。信用評價分值的計算方法為：信用評價基礎分值減去影響信用評價行為的對應分值。

　　第十一條?公共資源交易當事人首次進入牡丹江市公共資源交易平臺交易時，應提供無不良行為承諾書，將其信用評價分值設定為基礎分。

　　第十二條評價對象的信用評價等級劃分為A、B、C、D、E五個等級。

　?。ㄒ唬﹦討B評價得分在100分的列為A級；

　?。ǘ﹦討B評價得分在85分以上（含85分）100分以下的列為B級；

　?。ㄈ﹦討B評價得分在75分以上（含75分）85分以下的列為C級；

　?。ㄋ模﹦討B評價得分在60分以上（含60分）75以下的列為D級；

　?。ㄎ澹﹦討B評價得分在60分以下的列為E級。

　　第四章異議處理

　　第十三條?中介代理、項目響應方、評標（評審）專家對信用評價結果有異議，異議人應當提供真實身份、聯系方式、具體事實、理由及證據，應當在公示開始之日起3個工作日內以書面形式向有關行政監管部門提出異議申請，不符合上述規定的異議，不予受理。

　　第十四條行政監管部門自受理異議之日起5個工作日作出處理意見，異議受理期間，暫不公布異議人評價結果，作出處理意見后，重新評分并公布評價結果。

　　第五章結果運用

　　第十五條?對符合國家有關失信聯合懲戒名單中禁止參與公共資源交易活動懲戒措施的公共資源交易當事人，禁止其參與所涉領域的公共資源交易活動。

　　第十六條鼓勵招標人（采購人）在公共資源交易過程中使用項目響應方的信用評價結果，將項目響應方信用評價結果作為公共資源交易項目評標（評審）的加(減)分依據，具體加(減)分值比例由招標人（采購人）在招標公告和招標文件中載明。

　　第十七條信用評價結果為A級信用等級的中介代理、項目響應方，鼓勵招標人（采購人）運用以下激勵措施：

　?。ㄒ唬┱袠巳耍ú少徣耍┰谶x擇中介代理時，優先選擇信用評價結果為A級信用等級的中介代理；

　?。ǘ┱袠巳耍ú少徣耍π庞迷u價結果為A級信用等級的項目響應方降低或取消投標保證金（需交納投標保證金項目）和履約保證金；

　?。ㄈ┱袠巳耍ú少徣耍┰谙嗤瑮l件下，優先選擇信用評價結果為A級信用等級的項目響應方。

　　第十八條公共資源交易當事人信用評價為B等級，可正常參與牡丹江市公共資源交易活動；信用評價為C等級，暫停其在牡丹江市從事公共資源交易活動6個月，暫停期滿后，信用評價得分恢復至85分；信用評價為D等級,暫停其在牡丹江市從事公共資源交易活動1年，暫停期滿后，信用評價得分恢復至85分；信用評價為E等級,在信用評價周期內，禁止其在牡丹江市從事公共資源交易活動。

　　暫停期自公示之日起開始計算，暫停期滿后自動恢復正常公共資源交易活動。公共資源交易當事人信用評價等級記錄在信用評價周期內不予刪除。信用評價周期滿后，信用評價分值自動恢復為基礎分。

　　第十九條適用于本辦法第十六條、第十七條激勵措施的公共資源交易當事人：

　?。ㄒ唬┱少忢椖浚好磕陞⑴c牡丹江市公共資源交易活動達5次（含5次）及以上的公共資源交易當事人次年適用該激勵措施。

　?。ǘ┕こ探ㄔO項目：每年參與牡丹江市公共資源交易活動達2次（含2次）及以上的公共資源交易當事人次年適用該激勵措施。

　　第六章法律責任

　　第二十條公共資源交易當事人提供虛假信用信息的，由行政監管部門依據有關規定予以處理，處理結果通過公共資源交易平臺向社會公開，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十一條行政監管部門和交易中心及其工作人員在信用信息的記錄、公開、共享、評價和使用等工作中徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責的，依法給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第七章附則

　　第二十二條?本辦法自發布之日起實施，國家和省另有規定，從其規定。

　　附件：牡丹江市公共資源交易行為信用評價評分細則（試行）

　　附件：

　　牡丹江市公共資源交易行為信用評價評分細則（試行）

　　公共資源交易當事人信用評價基礎分值為100分，公共資源交易當事人有下列情形，按照評分細則扣除相應分值。